嘉兴：2025年获得1.65亿元超长期特别国债用于支持1100台住宅老旧电梯更新

9月28日上午，嘉兴召开嘉兴市住宅老旧电梯更新情况新闻发布会。本次发布会邀请相关部门负责人介绍住宅老旧电梯更新工作相关情况，并回答记者提问。

2024年以来，党中央、国务院和省委、省政府大力推进“两重”“两新”工作，全面开展住宅老旧电梯更新工作。今天，我们召开新闻发布会，主要是向社会各界和市民朋友宣传我市住宅老旧电梯更新进展，现将有关情况向大家介绍如下。

随着社会经济的高速发展，高层住宅比例逐年升高，我市有住宅小区2263个，高层住宅1968幢，电梯安全不仅关系到千家万户出行“第一步”，而且是衡量“好房子、好小区、好社区”建设的重要标准。2024年中央、省、市大力推进“两重”“两新”工作，出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确将住宅电梯纳入重点支持领域，通过“业主自愿+政府支持”的模式，支持使用15年以上、故障率高、群众反映强烈的住宅老旧电梯更新。今年，住宅老旧电梯更新列入省、市民生实事项目。

一是全面推进排查，建立底数清单。自电梯更新工作启动以来，我局联合市场监管局对全市范围内在用的电梯进行了全面摸底排查，按照“20年以上愿更尽更，15-20年按实际需求应更尽更”原则，依托市场监管部门特种设备大数据平台，结合电梯使用年限、日常维保、故障报修等信息，重点排查使用年限超过15年及以上的电梯安全状况，经排查，今年全市15以上年电梯共1827台，为全市一盘棋推动电梯更新奠定工作基础。

二是完善支持政策，组织入围集采。2024年我局与财政、市场监管、公积金等部门联合出台了《嘉兴市住宅老旧电梯实施方案》和《嘉兴市住宅老旧电梯更新实施细则》，明确了电梯更新范围、资金来源、实施流程等关键问题。组织电梯品牌集采，通过公开招投标，遴选具有品牌、施工和服务等优势的10家电梯更新企业，为群众“好中选优”提供参考，大幅压缩比选时间。制定“一楼一梯一策”，安排错峰施工，推进更新电梯的安装、调试、验收，最小限度减少对群众影响，免除群众后顾之忧。

三是积极争取资金，加大更新力度。抢抓国家超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新政策机遇，会同市场监管局组织特种设备专业评估机构对住宅老旧电梯逐一进行安全评估，将符合更新条件的电梯全部纳入今年住宅老旧电梯更新实施清单，并申报超长期特别国债支持项目。2024年我市争取到4875万元超长期特别国债，用于支持全市共325台住宅老旧电梯更新，2025年全市又争取到1.65亿元超长期特别国债用于支持1100台住宅老旧电梯更新，目前超长期国债资金已全部下达到我市。2024年起，我市计划推进1500台住宅老旧电梯更新改造，现完成998台，累计完成投资1.9亿元。

老旧电梯更新工作既是解决群众“急难愁盼”的民生工程，也是城市更新和安全治理的重要抓手。下阶段，我们将坚持以人民为中心的发展思想，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，聚焦住宅小区电梯安全，持续推进住宅老旧电梯更新工作向纵深发展，不断扩大覆盖范围、优化政策支持、强化智慧管理，不断提升群众让更多居民有获得感、幸福感、安全感，告别“上下之忧”，实现“升降之便”！

提问：住宅老旧电梯更新改造有哪些支持政策？

2024年，国家出台两重、两新政策，支持住宅老旧电梯更新改造，纳入住宅老旧电梯更新改造范围为交付使用年限超过15年以上或群众有强烈更新需求的，且经具有电梯检验资质的机构安全评估后评估结论为建议更新、改造或大修的住宅电梯。

2024年起，国家安排超长期特别国债是用于支持住宅老旧电梯更新改造工作，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，对于使用20年以上的住宅老旧电梯更是提出"应更新，尽更新"政策。按照国家部委规定，超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造的补助标准为：每台定额补助15万元。

与以同时，我市还配套出台《嘉兴市住宅老旧电梯更新实施细则》，并于2024年6月1日起实施。对市区范围内，对于交付使用15年以上非单一产权的住宅老旧电梯，经具有电梯检验资质的机构安全评估结论为更新、改造或大修的，政府按更新费用的30%给予补助，补助金额分别最高不超过8万元/台、5万元/台、3万元/台。未经具有电梯检验资质的机构进行安全评估或未按老旧电梯安全评估建议结论实施更新的不予补助，已享受过财政补助政策的电梯不得再次申请财政补助。

提问：今年市建设局在推进电梯更新省、市民生事实的进展情况如何？主要做了哪些工作？

今年以来，市建设局以解决群众身边急难愁盼问题为导向，将住宅老旧电梯更新纳入省、市民生实事项目，通过抓进度、抓质量、抓成效全力以赴办好民生实事。截至目前，700台电梯更新民生实事已完成全部业主意见统一、合同签订和开工告知，已竣工交付597台，竣工交付率85.3%，位列全省第三，民生实事总体进度100%。

一是公开集采招投标，让电梯更新“价透明、比选快”。今年住宅电梯更新民生实事量大且时间紧，各县（市、区）在我局建立的电梯更新入围库的基础上，再遴选了一批施工和服务优势的电梯更新企业入库，供居民广泛选择，业主可按需选择不同价格的电梯，大大缩短了居民电梯比选、合同签订的时间。

二是发挥党建引领“三方协同”，让电梯更新“民心齐、推进快”。充分发挥社区、业委会、物业服务企业三方协同共治，推动楼道居民统一更新意愿，化解电梯更新资金筹措、居民投票、品牌选定、合同签订、施工监管等各个关键节点问题。及时协调施工时间、场地堆放，为居民提供上门服务，解决施工期间居民群众出行顾虑。

三是聚焦施工管理与维保，让电梯更新“更安全、保障实”。压紧压实电梯更新施工单位安全管理责任，强化施工现场安全措施。持续开展电梯更新施工环节的安全检查引导电梯企业建立更新施工、使用管理、维护保养“三合一”全包式服务。推进科技赋能电梯管理，配备电梯智能系统，记录电梯运行状况，形成详实的“健康档案”，助力电梯安全运行，提升管理效率。

下一步，市建设局将持续强化市县联动、部门协同，加强更新过程监管，提高电梯更新质量。指导各地完善国债资金支付流程、加快资金拨付，高质量完成年度电梯更新任务。

提问：目前市场监督管理部门在推动住宅老旧电梯更新做了哪些工作？

全市开展住宅老旧电梯更新改造工作以来，市市场监管部门紧紧围绕电梯安全这个重点，认真履行部门职责，积极配合各级政府和部门协同发力，从电梯安全评估、更新施工、安装检验到使用，每一个环节都严格把关，主要做了以下三个方面的工作：

一是坚持“安全实用、经济合理”，真正把电梯质量安全落到实处。按照国家市场监督管理总局最新文件要求，我们组织省市公益性特种设备检验机构，向电梯生产企业宣传政策，督促企业严格落实主体责任。一方面要求企业科学选型，确保更新电梯的核心部件安全性能必须符合最新行业标准，做到全程运行试验无故障。同时，也提倡节约资源，能保留的旧部件比如导轨、对重块等，尽量保留使用。另一方面，我们也强化质量保障，明确电梯在质保期内出现质量问题，厂家必须免费维修或更换。我们还鼓励企业提供不少于5年的整机质保和长期的全包维保服务，确保广大业主用上质量可靠、价格实惠、服务优质的电梯。

二是加强技术支持和效率提升，高质高效做好评估与检验服务。很多业主普遍关心的老旧电梯更新改造需要多长的工期，新电梯多久能验收投入使用。为回应群众的期盼，我们为电梯安全评估和安装检验开辟了“绿色通道”。评估环节尽量压缩至5个工作日以内；检验环节则严格执行国家最新标准，对限速器、安全钳这些关键试验项目，检验人员必须现场确认并保存记录。同时，检验人员也加班加点，把出具检验报告的时间从5个工作日缩短到2个工作日，大大提高了效率。截止目前，全市已完成老旧电梯安全评估1076台，完成电梯更新改造监督检验并出具合格报告358台。

三是加强日常监管和宣传引导，全面落实安全责任。为确保安全管理制度执行到位，我们依托“双随机、一公开”等方式，对电梯使用单位、维保企业以及检测机构开展监督检查，发现问题立即整改。我们还建立了维保单位信用评价体系，推行分类监管，并与全市96333电梯应急救援中心联动，实时共享电梯困人等信息，实现多部门协同监管。此外，我们组织开展“安全生产月”“电梯安全周”等活动，加大电梯安全宣传，帮助业主了解电梯更新、维护方面的政策。鼓励推广更新电梯加装电动自行车智能阻止系统，并试点推行电梯全包维保等长效管理模式。

下一步，市市场监管部门将继续履行好电梯安全监管职责，充分发挥技术优势，加强部门协作，督促相关单位落实安全主体责任，全力推进“电梯安全一件事”，着力构建责任边界清晰、监管措施有效、技术支撑有力、多元共治的电梯质量安全治理体系，把老旧电梯更新这项工作做得更扎实高效，全力保障市民乘梯安全。我就介绍这些，谢谢！

提问：除了住宅老旧电梯更新改造外，我们还做了哪些改善老百姓尤其是困难群众居住条件的项目？  

2018年以来，全市民政部门连续七年推进“善居工程・暖巢行动”，切实改善低保等困难群众的居住条件。截至目前，全市累计已有5300户困难家庭受益。主要做法如下：

一、精准划定改造对象。“善居工程・暖巢行动”严格锁定帮扶范围，优先保障居住需求最迫切的困难家庭，确保帮扶直达最需群体。改造对象限定为在册的低保家庭、低收入边缘（低边）家庭及特困家庭，在确定改造顺序时，会综合考量两大核心因素：一是家庭困难程度，如是否存在重度残疾、儿童等特殊情况；二是共同居住人口数量，人口较多且居住空间紧张的家庭将得到优先安排，确保政策红利精准触达生活最困难、居住条件最恶劣的群体。

二、科学设计改造内容。“善居工程・暖巢行动”改造内容围绕困难群众日常生活场景展开，根据不同年份实际需求调整侧重点，分阶段优化居住环境。比如，2024年重点针对厨卫这一高频使用区域，为500户困难家庭开展厨卫专项改造，解决设施老化、功能缺失等问题，同时在全省率先引入装配式技术，提升改造效率与工程质量，让群众快速用上安全、便捷的厨卫空间；又如，今年169 户改造针对住房的客厅、厨卫、卧室等全屋空间进行整体均衡优化，涵盖地面平整、墙面修缮、水电线路改造、功能分区规划等，全面改善居住的舒适性与安全性，让困难家庭拥有更整洁、实用的生活环境。

三、强化资金要素保障。“善居工程・暖巢行动”项目有明确的改造标准，主要包含硬件改造、家具购置、电器购置等方面支出，既满足基本生活需求，又避免过度投入造成浪费。项目整合政府、慈善和社会力量，构建多元资金保障。截至目前，累计投入财政资金和慈善资金超6100万元，作为核心资金来源保障了改造工作的基础运转。同时，还积极动员社会力量参与，鼓励爱心企业、社会组织等提供服务与物资，总价值达600万元，形成“政府主导 + 社会参与”的资金保障模式，确保项目可持续惠及困难群众。