天津市首例“国债补贴+社会资本”电梯更新项目启动 老旧小区出行安全迎来新保障

5月20日，天津南开区浅水湾花园小区内，随着升降机平稳吊装着崭新的电梯部件，全市首个采用“国债补贴+社会资本”模式的住宅老旧电梯更新改造工程正式实施。这部承载着128户居民期盼的新电梯，标志着天津市在破解老旧小区电梯更新难题方面探索出创新路径。

作为房龄超过15年的住宅小区，浅水湾花园的电梯老化问题长期困扰着居民日常生活。家住67号楼的庞姓居民表示：“这两年电梯频繁出现故障，不仅影响正常生活，更存在严重安全隐患。听说这次更新既不用业主分摊费用，又能彻底解决安全问题，大家心里都踏实了。”这种感受折射出天津推进住宅电梯更新的深层逻辑——通过制度创新实现多方共赢，把民生关切转化为实实在在的解决方案。

去年7月国家发展改革委、财政部联合出台的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，为这项民生工程提供了政策支撑。文件明确规定使用15年以上的住宅老旧电梯可获得每台15万元的定额补贴，这项针对性极强的政策为全国范围内的电梯更新工作注入强劲动能。南开区作为全市试点，率先探索形成“政府补贴撬动+市场主体运作”的实施模式：由第三方专业公司统筹电梯更新全过程运作，业主既无需动用住宅专项维修资金，也不用承担任何额外费用。

“这种创新模式的核心在于建立可持续的运行机制。”南开区发改委相关负责人指出，第三方企业通过垫付更新成本，以未来15年电梯维保费用逐步收回投资。这种市场化运作方式不仅避免了传统模式下居民意见分歧导致项目停滞的问题，更通过规模化采购显著降低设备成本。据测算，新模式实施后项目筹备周期缩短约40%，整体工程效率提升明显。

在具体实施过程中，技术革新与智慧监管成为提升服务品质的关键。电梯更新改造后将全面搭载智能监管系统，通过物联网技术实时监测核心部件运行状态，实现故障预警和风险预判。“一梯一码”数字化管理系统的应用，使得每部电梯都能建立完整的“健康档案”，维保记录、配件更换等数据均可追溯查询。居民通过扫码即可实时掌握电梯运行状态，监管部门也可依托平台实现动态监管，这种透明化管理模式极大提升了公众对电梯安全的信任度。

政策红利的持续释放有效激发了市场活力。南开区住建部门数据显示，今年全区申报老旧电梯更新数量达412部，同比激增880%，其中超过80%的项目选择采用新模式实施。这种爆发式增长既反映出群众对安全乘梯的迫切需求，也印证了政策设计的精准有效。市发展改革委相关负责人透露，天津市今年共获得超长期特别国债支持设备更新资金21.3亿元，其中8760万元专项用于住宅老旧电梯更新，为后续工作提供了充足资金保障。

从民生视角观察，这场“上上下下”的设备更新行动具有多重示范效应。首先，它开创了公共服务领域政企合作的新范式，通过市场化机制破解公共产品供给难题；其次，智慧化改造推动传统民生工程向数字化转型，为城市精细化管理提供实践样本；更重要的是，这种“政策引导+市场运作”的组合拳，为全国老旧小区改造提供了可复制、可持续的解决方案。

随着首批试点项目的顺利推进，天津市计划在总结经验的基础上，逐步扩大新模式的应用范围。南开区已着手建立项目评估机制，重点监测更新后电梯的运行效能、服务质量和居民满意度，为后续推广积累数据支撑。与此同时，相关部门正加紧梳理申报项目，积极争取更多中央资金支持，力争实现符合条件的老旧电梯应换尽换。

这场牵动人心的电梯更新改造行动，不仅更新了硬件设备，更重塑了基层治理的协同机制。当政策设计精准对接民生需求，当市场力量有效补充公共服务，当技术创新深度赋能传统领域，人民群众对美好生活的向往正通过一个个具体项目的落地逐渐成为现实。在超长期特别国债的政策东风下，天津正以创新实践书写着城市更新的民生答卷。